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进博会发出进一步扩大开放的“中国声音”

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  南平 上海人民政府决策咨询研究基地/余南平工作室首席专家,华东师范大学国际关系与地区发展研究院教授

  2018年11月5日,首届中国国际进口博览会在上海隆重召开。这既是今年中国主场外交的收官之作,同时也是在全球经济增长前景不明、投资下降和贸易增速减缓,特别是部分国家贸易保护主义抬头,全球经济一体化和多边贸易体系遭遇严重挑战的大背景下,中国作为全球第二大经济体、全球第一大出口国和第二大进口国,如何看待当下全球贸易和未来发展,并如何以自身实际行动维护全球多边贸易开放秩序的态度展示。

  中国国家主席习近平在开幕式上发表主旨演讲“共建创新包容的开放型世界经济”,再次明确发出中国扩大开放的声音,并提出了清晰而务实的对外开放系列举措。这无疑向外界清楚地表明,中国将通过继续扩大开放融入世界市场,并通过创新与包容普惠的发展方式,与世界共同分享发展的红利与未来。

  2008年全球金融危机以来,全球贸易虽然实现恢复性增长,但贸易增长已经不再是世界经济增长的核心驱动力和领先指标。在过去的2017年,全球贸易增长达到了4.7%。这也是过去六年间涨幅最大的年份。但是进入2018年以来,由于各种复杂因素的影响,全球贸易增长的环比出现了明显下降。

  在进口方面,2018年二季度环比,亚洲增长-1.4%,欧洲增长0.3%,北美洲增长-0.1%,中南美洲增长1.4%;同时在出口方面,亚洲增长-2.2%,欧洲增长0.7%,北美洲增长3%,中南美洲增长-2.4%,出现了区域性不均衡。而以全球贸易增长率和全球GDP增长率的比值来看,2008年全球金融危机后平均水平回落到1左右,远低于上个世纪90年代“贸易黄金时代”的2.5平均水平。而作为驱动全球贸易增长动力之一的全球外商直接投资,更是在2015年出现了拐点性下滑,2017年全球投资下降了23%,其中跨境“绿地投资”大幅减少,使得全球,特别是发展中国家的中长期贸易增长前景堪忧。

  因此,在全球经济增长出现非均衡和极化,全球贸易增长稳定性脆弱的当下,全球贸易增长不仅急需新的动力机制输入,同时也特别需要潜力市场的挖掘和扩大。首届中国国际进口博览会的召开恰逢其时,通过专项进口的制度性安排,并同时搭建“6+365”的可持续运转平台,扩大中国的对外需求,无疑是世界贸易可持续增长的希望,给当下全球贸易增长注入了新的动力机制。

  分析当下全球投资和贸易增长的隐忧和不确定性,我们可以看到,全球经历了上世纪90年代的高速全球化,特别是欧盟、北美自由贸易协定和东盟等区域一体化红利的释放后,全球投资与贸易增长动力机制出现了耗散与衰退。全球投资与贸易空间如何进一步打开,本身就需要各国以开放包容的心态进行磋商和协调。

  而从目前现实的全球贸易机制安排和设计上,我们也可以看到,自2014年全球签署25个自由贸易协定以来,近年来规模性、有效性的区域与双边自由贸易协定落实性都在明显下降,这不仅使得全球贸易增长缺乏机制性保障,同时也体现出全球贸易保护主义和单边主义行动的增加。而这将威胁战后建立的全球自由贸易制度和多边贸易体系。

  我们应该看到,封闭、保守和孤立从来不是解决全球问题和自身问题的灵丹妙药。历史经验已经证明,只有通过开放和包容,最终实现普惠发展,才是全球走向良性治理的根本之路。事实上,对于全球化和经济一体化而言,全球产业链的建立是跨国家、跨区域符合要素分工市场规律的现实体现,也是世界经济持续增长和全球贸易扩大的基础。任何以孤立和保守主义为出发点的政策,并不能改变市场规律本身,也不会给自身国家和全球人民带来希望和福祉。而中国进博会的召开,释放出强烈的开放信号,是对当下全球保守思潮的明确回应,也充分体现了中国作为国际大国的责任担当。

  结合中国自身改革开放的历程,我们可以看到,中国作为全球最大的发展中国家,通过自身开放而融入世界,并通过吸收外资而逐步嵌入世界产业链,中国的发展是世界共同发展的有机组成部分,也是扩大开放的结果。通过改革开放而发展和逐步富裕起来的中国,目前已经培育起近4亿人左右的中等收入群体。他们对于美好生活的追求,使得他们有能力提高自身生活水平和质量,可以更多地接纳全球市场的产品。同时,中国经济增长模式从投资、出口拉动型向消费和中高端制造转变,也需要通过扩大进口来实现。

  为了体现中国扩大进口的决心,在本次进口博览会开幕式上,中国国家主席习近平郑重宣布,预计未来15年,中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。而2017年,全球商品进口额为17万多亿美元,服务是5万多亿美元。可见,这将为全球贸易提供巨大的市场空间。另外,中国将持续放宽市场准入,特别是服务市场的开放。这将为外资高水平投资和贸易活动打开空间,同时营造符合国际标准的营商环境。加强对知识产权的保护与探索差别化的自由贸易试验区深化改革等系列措施,将极大地在制度和政策设计上保障中国开放空间的扩大。我们相信,以中国的市场规模和潜力释放,特别是政策和制度性红利的释放,一定会为当下疲弱的全球投资与贸易增长提供新的平台和新的机遇。

  毋庸置疑,无论是在会展规模、参展商品的覆盖性和层次性,还是在展会平行论坛的设计上,进博会作为世界专项进口博览会的创举,必将载入全球经济贸易发展的史册。中国通过举办进博会向世界展示出坚持扩大开放、融入世界的决心。中国提出的促进世界贸易繁荣的务实行动,更为开放、创新、包容的世界发展,贡献出了中国方案。

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